构建镇村服务体系 增强基层党组织服务功能
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北京市委《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局意见》中明确提出,“2012年基本完成乡镇机构改革任务,着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能.”几年来,怀柔区北房镇作为乡镇机构改革试点单位之一,以增强党组织服务功能为目的,初步构建起结构合理、执行顺畅、上下衔接、监督有力的镇村服务体系,促进了农村经济社会全面发展,受到了农民群众高度赞誉.
一、运行方式和主要做法
怀柔区北房镇位于我市总体规划东部产业发展带上,下辖16个行政村和1个居委会.全镇1.8万人,其中农业人口1.44万人.在镇村党组织服务职能不突出、服务平台不完善、服务机制不健全、服务水平不高等情况下,迫切需要创造更加有利的服务环境,提供更加有效的服务平台,实现由管理型向服务型转变.为此,北房镇从实际出发,着重在以下五个方面下功夫：
创新体制,设立“一办六中心”.打破机关内部行政科室和事业单位的界限,设立 “一办六中心”,即：党政办公室、财经管理服务中心、产业发展服务中心、城镇建设管理服务中心、社会管理服务中心、党群事务服务中心、社会矛盾调处中心等.每个中心下设2至4个服务小组,共有23个服务小组,中心主任由副书记或副镇长担任.79名机关工作人员全部集中在服务大厅办公,124项服务事项全部纳入服务大厅的工作范畴.“一办六中心”的成立,由原来的纵向多重管理变为纵横交织的网络化管理,从而构建了一个扁平化、协调型、联动式的工作平台.
重心下移,成立驻村工作站.在16个行政村和1个居委会建立了驻村工作站.在人员构成上,每个驻村工作站由4人组成,组长由1名处级领导干部担任,成员由不同业务科室组成,按顺序分为第一责任人、第二责任人和第三责任人.在工作职责上,驻村工作站对镇党委、政府负责,具体职责有7项：加强村级班子建设、强化村级党组织建设、促进村级经济发展、推进村级社会事业发展、推动基层民主建设、维护村级社会稳定和确保政策政令畅通.建立驻村工作站,变坐等服务为主动服务,把服务触角延伸到村,推动了各项工作的落实.
上下对接,组建村级社会管理服务中心.村级社会管理服务中心分为五组：产业发展服务组、改善民生服务组、环境建设服务组、乡风文明建设服务组、民主管理服务组,每个服务小组由1名村干部或村监委会主任任组长,下设3至7名成员.服务中心在村党支部的领导下,由村委会具体负责组织运行,镇驻村工作站负责指导和协调.村级服务中心的成立,实现了镇村两级工作对接,做到了“事事有人管,事事能管好”,切实方便了农民群众.
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