通辽市文化体制改革试点:敢为人先的破冰之旅
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科学规划分类推进
通辽市文化体制改革试点工作启动以来,市委、市政府按照中央和自治区的有关文化体制改革的精神,确定了市群众艺术馆等7家市直文化单位为改革试点单位,科尔沁区和科左后旗2个旗县市区为综合性改革试点地区,认真学习借鉴外地改革的成功经验,紧密联系通辽实际,广泛听取基层文化单位和干部职工的意见和建议,制定实施了《通辽市文化体制改革试点方案》,明确了文化体制改革的目标、范围、方式、内容和工作步骤,成立了文化体制改革领导小组和办事机构.在统一规划的基础上,将全市文化单位划分为公益性文化事业单位、经营性文化单位和过渡为经营性文化单位、行政执法单位四大类,其中公益性文化事业单位71家,过渡为经营性文化单位24家,经营性文化单位26家,文化行政执法单位9家.按照分类指导、分类推进的原则,市委、市政府分别制定了相关政策和措施,确保了文化体制改革试点工作的顺利推进.
转换机制优化结构
在进行文化体制改革试点工作中,通辽市将文化单位的人事制度、分配制度及内部管理机制改革作为重点,在公益性文化事业单位推行环节干部竞聘上岗、部室人员双向选择的用人制度,建立了“以岗定酬、绩酬挂钩、按岗取酬”的分配体系,切实增强公益性文化单位的内部活力和服务能力.通辽日报社从2007年开始实行环节干部竞聘上岗、部室人员双向选择的用人机制.他们连续进行了两轮环节干部竞聘上岗,记者编辑实行双向选择、自愿组合,采编用人一律公开招聘,并进行了分配制度改革,实行岗位薪酬制和绩效工资制,从根本上解决了干和不干一个样,干多干少一个样,干好干坏一个样的问题,激发了干部职工的积极性,党报事业生机勃发.通辽电视台和通辽广播电台也全面推行了聘任制和岗位绩效工资制.市里出台扶持政策,民族歌舞团一次性带编转岗安置30人,出资160万元进行设备更新和公开招聘专业艺术人才,重新进行定编、定岗、定员,实行全员聘任制,对上岗人员采用“考评常规制”、“岗位任期制”、“层层聘用制”,在分配机制上实行“艺术结构工资制”,从根本上解决了一线演员少、二线演员多和尖子演员少、普通演员多的老大难问题,使民族歌舞团重新焕发了生机和活力.改革后全团节目的创编能力和演出水平都有了较大的提高,排演的大型民族乐舞诗《蓝色安代》在区内外演出赢得好评,新创作的蒙古舞《鼓韵》在全区蒙古舞大赛中荣获金奖.
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